自“十三五”規(guī)劃將通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，以及《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件的出臺(tái)，中國的通航市場便開始步入快速發(fā)展階段，通用航空已然成為國家重點(diǎn)扶持對象，是一個(gè)有著廣闊市場增長空間的行業(yè)。         隨著2014年《低空空域管理使用規(guī)定（試行）》征求意見稿以及《〈國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》等相關(guān)政策的出臺(tái)，低空旅游進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號，指出要積極發(fā)展休閑度假旅游。并提出積極發(fā)展低空飛行旅游。2015年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號，又提出把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展包括旅游小飛機(jī)在內(nèi)的旅游裝備制造業(yè)。在政策激勵(lì)及需求升級雙重驅(qū)動(dòng)下，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入快速發(fā)展階段。         政策利好 我國低空旅游迎來發(fā)展機(jī)遇         據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，在目前低空并沒有完全放開的情況下，部分區(qū)域已經(jīng)具備了發(fā)展低空飛行旅游的條件，業(yè)內(nèi)人士表示，在政策利好的背景下，我國通用航空產(chǎn)業(yè)尤其是低空旅游將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。目前，不少通航公司已嗅到商機(jī)，提前布局低空旅游市場。         在目前國家對通航政策進(jìn)一步開放的背景下，傳統(tǒng)的旅游模式風(fēng)光不再，低空旅游正悄然風(fēng)行，成為旅游屆的新寵兒。因此，未來五年里，許多通航公司準(zhǔn)備把空中游覽項(xiàng)目作為公司的核心業(yè)務(wù)，提供包括城際飛行、空中游覽、定制服務(wù)、飛行員培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，誓為低空飛行發(fā)燒友和數(shù)以萬計(jì)的游客們帶來前所未有的飛行旅游體驗(yàn)。有的甚至準(zhǔn)備與全國各地知名旅游景區(qū)進(jìn)行合作開發(fā)，創(chuàng)建百個(gè)直升機(jī)空中旅游觀光基地和空中網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋全中國50%的景區(qū)，打造中國航空旅游資源開發(fā)平臺(tái)、中國低空旅游股。         1. 低空旅游是什么？         低空旅游即通用航空旅游，是指人們在低空空域(在我國原則上是指真高1000米以下的垂直范圍)，依托通用航空運(yùn)輸及通用航空器，所從事的旅游、娛樂和運(yùn)動(dòng)，如商務(wù)會(huì)議、觀光旅游、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂等。從體驗(yàn)方式來看，低空旅游可分為低空旅游交通、低空觀光、娛樂飛行體驗(yàn)、地面靜態(tài)體驗(yàn)及組合產(chǎn)品等多種類型。         空中游覽和飛行體驗(yàn)等形式的低空旅游產(chǎn)品具有一定的特殊性，與其他旅游度假形式相比，對消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、個(gè)人素質(zhì)等條件要求較高。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、消費(fèi)能力強(qiáng)、出游頻率高的旅游群體最有可能成為我國空中游覽和飛行體驗(yàn)的初期客戶群。         2. 哪些地方適合開展低空旅游        開展低空旅游，對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件有一些具體的要求，包括以下幾個(gè)方面：        (1) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與消費(fèi)特點(diǎn)。度假區(qū)和景區(qū)的旅游性消費(fèi)特點(diǎn)也能很好的支撐低空旅游消費(fèi)。        (2) 空中游覽對天氣與氣候特點(diǎn)要求較高。        (3) 景點(diǎn)與空域：        從選點(diǎn)的邏輯上，首先要求有可使用的低空空域，其次空域內(nèi)有要有可供觀賞的景觀，第三是旅游景觀內(nèi)有具備消費(fèi)能力的龐大的游客基數(shù)，從中能夠篩選出足夠分擔(dān)企業(yè)運(yùn)行成本所必須的客戶數(shù)量。        從配套要求看，目前單純的低空旅游尚難實(shí)現(xiàn)盈利，因此需要以飛行為亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合配套開發(fā)。如提供游客拍照錄像服務(wù)、婚紗攝影寫真服務(wù)、航空文化產(chǎn)品銷售、航空主題賓館（報(bào)廢飛機(jī)改裝旅館、飛行主題賓館等）、娛樂風(fēng)洞、模擬飛行體驗(yàn)館等，并在景區(qū)配套釣魚、燒烤、爬山、騎行、真人CS、摩托艇、游艇等。 
三亞亞龍灣空中游覽項(xiàng)目          3. 低空旅游所必須的運(yùn)行與保障條件        （1）運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)和能力的要求：對于開展空中游覽的企業(yè)，需要具有CCAR-91部運(yùn)行資質(zhì)；對于開展低空載客運(yùn)輸旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要具有CCAR-135部資質(zhì)；對于開展與執(zhí)照培訓(xùn)相結(jié)合的游覽業(yè)務(wù)的企業(yè)，還需要具有CCAR-61部資質(zhì)。          在運(yùn)營能力上，首先企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的軍民航雙方及地方政府的協(xié)調(diào)能力，確保天氣好就能飛；其次應(yīng)具有良好的運(yùn)行組織保障能力，確保飛行安全，做好油料、維修等自我保障；第三要有一定的配套設(shè)施，如舒適的座椅、恒溫的陽光房、地面娛樂服務(wù)；第四是要有強(qiáng)有力的營銷推廣模式及團(tuán)隊(duì)。       （2）起降場地的要求：低空旅游業(yè)務(wù)可以使用通用機(jī)場或起降點(diǎn)。作為企業(yè)運(yùn)營基地的起降場，一般應(yīng)按照2類以上通用機(jī)場建設(shè)。城市型游覽一般在市內(nèi)公園、體育場、樓頂?shù)鹊卦O(shè)置起降點(diǎn)，景區(qū)型游覽則要求起降點(diǎn)盡可能的接近景點(diǎn)。成熟的低空旅游企業(yè)往往開通多條線路，因此需要網(wǎng)絡(luò)化分布的起降場。          在起降場的設(shè)施要求方面，一般要求配備安檢設(shè)施，包括手探、身份證驗(yàn)證器、防爆罐等，此外監(jiān)控、消防和安保等設(shè)施和措施也應(yīng)具備。       （3）航空器的要求：開展空中游覽活動(dòng)需要使用小型輕便、成本低廉、平穩(wěn)安全、適于低空慢速飛行的航空器，其中城市型、景區(qū)型游覽以6座級單發(fā)直升機(jī)和西銳SR-20等下單翼固定翼飛機(jī)為主，體驗(yàn)性、訓(xùn)練型游覽以羅賓遜系列直升機(jī)、塞斯納172等上單翼訓(xùn)練飛機(jī)為主，交通型游覽則以塞斯納-208、皮拉圖斯PC-12、Y-12E等19座以下固定翼飛機(jī)為主。       （4）航路航線的要求：根據(jù)不同的飛行類型，所使用的航線有所不同，但城市型游覽飛行高度一般在300米以上。此外企業(yè)應(yīng)根據(jù)景點(diǎn)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)價(jià)格不同、長短不一的航線供客戶選擇，同時(shí)一點(diǎn)為中心運(yùn)營，開通多條航線，增加產(chǎn)品的多樣性。       （5）專業(yè)人員的要求：空中游覽要求使用商照飛行員。對于與短途運(yùn)輸相結(jié)合的135部低空旅游，如按目視飛行則使用商照飛行員，儀表飛行則需要配備航線飛行員。 
千島湖空中游覽項(xiàng)目         4. 低空旅游的典型運(yùn)營模式          第一類是以單一通航運(yùn)營企業(yè)為主體，以低空旅游增加飛行量和業(yè)務(wù)收入。這種模式多在某一景點(diǎn)或城市開展一條或多條線路的游覽。由于目前國內(nèi)低空旅游業(yè)務(wù)量有限，這類游覽業(yè)務(wù)或季節(jié)性開展（如青海湖游覽），或與培訓(xùn)等業(yè)務(wù)搭配開展（如天津拓航、北京精功），或采用包機(jī)模式預(yù)約后飛行（如華彬天星），并由運(yùn)營企業(yè)與專業(yè)渠道商合作進(jìn)行推廣。多數(shù)情況下，低空旅游僅是運(yùn)營企業(yè)諸多業(yè)務(wù)中的一種，換言之，單一的低空旅游業(yè)務(wù)尚難支撐一家運(yùn)營企業(yè)甚至一架飛機(jī)的專門投入。         第二類是以集團(tuán)化運(yùn)作的通航企業(yè)為主體，以游覽業(yè)務(wù)促進(jìn)飛機(jī)銷售或地產(chǎn)開發(fā)。這種模式下，開展低空旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)往往附屬于某大型集團(tuán)（如正陽集旗下的金匯通航在上海黃浦江及廈門廈金灣開展的游覽業(yè)務(wù)），使用的機(jī)型往往為集團(tuán)代理，航空器性能好、舒適度高，但游覽收費(fèi)單價(jià)普遍偏低（如使用AW109單座價(jià)格僅為580元人民幣），有時(shí)僅能覆蓋變動(dòng)成本，但通過游覽業(yè)務(wù)的開展帶來的航空器銷售或地產(chǎn)開發(fā)收益則能夠覆蓋其虧損并帶來收益。         第三類是旅游景區(qū)或旅游公司為主體的低空旅游開發(fā)。由于目前我國低空旅游規(guī)模偏小，但旅游業(yè)發(fā)展成熟，“通航+旅游”的模式下通航企業(yè)往往要遵從旅游業(yè)的游戲規(guī)則，因此由旅游企業(yè)為主體開發(fā)低空項(xiàng)目更為適宜。如紐約直升機(jī)公司的空中游覽市由景點(diǎn)與直升機(jī)運(yùn)營商、旅游公司聯(lián)合組成營銷團(tuán)隊(duì)，在各大商場、酒店、景點(diǎn)、地鐵宣傳推廣。首航直升機(jī)在大連、長白山、盤錦等地區(qū)開展空中游覽業(yè)務(wù)，也與景區(qū)合作由景區(qū)購買保底小時(shí)后進(jìn)行渠道推廣和銷售。但由于各地對低空游覽的認(rèn)知度不高，這種模式在國內(nèi)還不普及。 
（來源：人民網(wǎng)、民航資源網(wǎng)于一等）