國務院辦公廳印發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）將通用航空業(yè)稱為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，提出要把通航產(chǎn)業(yè)打造成一個“萬億元規(guī)模的市場”。

 

    目前，低空空域是通航發(fā)展的前提和主要阻力，但不是全部。在中關村通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行秘書長李啟勇看來，目前通用航空有三座大山：市場像是一座冰山，融資像一座高山，轉型像一座火山。

 

    所謂冰山，是指很多業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新方向看不清或看不到。而一些消費需求和趨勢，又像冰山一樣需要去融化和突破。所謂高山，是指目前投資圈對于投資通航比較謹慎。而火山是指傳統(tǒng)作業(yè)飛機市場在萎縮，無人機在爆發(fā)，傳統(tǒng)通航必須轉型。

 

    除了三座大山外，還有一些小緊箍扣在通航產(chǎn)業(yè)的頭上。比如，飛行員緊缺的問題。

 

    業(yè)界人士表示，整個行業(yè)在快速發(fā)展，機隊規(guī)模迅速增長，通航急需有作業(yè)經(jīng)驗的機長和副駕駛。

 

    根據(jù)中國民航局飛標司頒布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年底的通航飛行員數(shù)量是2830人。而2015年底，全行業(yè)機隊規(guī)模達到2186架，平均每架通用飛行器僅有飛行員1.29人。

 

    通航機場的稀缺和分布不均，也是這幾年通航發(fā)展緩慢的另外一個主要因素。

    名通航人士透露，目前中國取得民航局頒發(fā)的使用許可證的通航機場只有70個左右。大部分起降點地理位置偏僻，配套很差，缺乏油庫、機庫、塔臺等保障條件。這主要是因為通航機場投資大，回報低。很多地方政府沒錢修機場，而由于回報低，民間資本也不積極。

 

    所以現(xiàn)在很多通航的飛機，只能借用大機場，但要付出很貴的起降費。通航機場本來就少，分布還很不均勻。一些中西部偏遠地區(qū)因為政府補貼，建了一些機場，但沒什么用戶。相反在珠三角等發(fā)達地區(qū)，通航需求旺盛，但機場匱乏。往往這些用戶和需求集中的大城市，卻缺乏土地建設機場，或者有地方建但征地成本太高沒有投資方愿意投資。

 

    “黑飛”如何解？

 

     一直以來“黑飛”是困擾通用航空發(fā)展的一個重要問題，很多人對“黑飛”深入痛覺、嚴厲批評，但仍然擋不住一批又一批的飛行愛好者加入飛行的行列。如果合法飛行能夠做到既高效又低成本，那么不會有人選擇“黑飛”。所以“黑飛”客觀上是很多人的一種無奈之舉，這個與目前的低空空域管制狀態(tài)有關，同時，通用機場的稀缺也是造成“黑飛”的一個原因。

 

    目前中國大約有300多個通用機場和臨時起降點，還遠遠無法滿足通航發(fā)展的需求。現(xiàn)在建一公里的高速公路跟建一座小型直升機場是差不多的，但是一公里的高速公路哪兒也不了，而一個機場卻能飛向全世界。但對發(fā)展通航來說，一個村鎮(zhèn)一個起降點都不為過。比如一條2公里的跑道，建設成本跟高速公路差不多，但能帶動的產(chǎn)業(yè)比高速公路要大得多。

 

    值得期待的是，這次《意見》中提出，到2020年，要建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50％以上的5A級旅游景區(qū)。

 

    通航運營的關鍵是找準盈利模式

 

    一直以來，通航市場可分為消費級市場和專業(yè)級市場。過去，通航主要爭奪的是專業(yè)級市場。在不久的將來，大家爭奪的焦點將轉向消費級市場。

 

    消費級市場則主要是指低空旅游、私人包機、飛行體驗、私照培訓等。由于目前客戶需求分散，市場也處于起步階段，所以經(jīng)營起來比較費勁但其潛力是巨大的。專業(yè)級市場主要是工農業(yè)作業(yè)用途，比如噴灑農藥和電力巡線。這個市場一般能賺到錢，但民營通航公司很難拿到大訂單，市場主體主要是國有通航企業(yè)。

    對于中國的通航市場為什么沒有發(fā)展起來，翼趣航空公司總經(jīng)理李仙勇認為，一是消費級市場沒有起來；二是供給側出了問題。

 

    對于供給側的問題，首先是低空管制的問題。比如一個消費者花800元買了一張第二天空中游覽門票，到了現(xiàn)場被告知當天空域受到管制需要等待，然后辛辛苦苦等了四到五個小時，終于管制放開可以飛了，結果天又下起雨來。這樣的客戶體驗肯定是很差的。

 

    其次是購機的稅收問題。現(xiàn)在很多公司都買的是國外的飛機，相關稅費很高。比如一架價值1億元的公務機，進口關稅和增值稅加起來要交差不多2500萬元。

 

 

本文轉載自《南方周末》，作者：謝鵬，文中內容僅代表作者本人的觀點，于本平臺無關。