進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展為立法重心，突出推進(jìn)通用航空優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)與管理……6月11日舉行的省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，《四川省通用航空促進(jìn)條例（草案）》提請(qǐng)審議。

近年來，我國(guó)通用航空蓬勃發(fā)展。2016年，國(guó)家在通用航空投資、低空空域管理、通用機(jī)場(chǎng)等方面加快改革步伐；2017年12月，國(guó)家空管委批復(fù)同意我省低空空域管理試點(diǎn)方案，這是我國(guó)改革開放以來空域管理體制創(chuàng)新的一次重大突破。目前，經(jīng)過兩年的探索，形成了“四川經(jīng)驗(yàn)”。2019年9月印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，要求統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。“我省通用航空發(fā)展面臨重大機(jī)遇，適應(yīng)改革發(fā)展需求，在全國(guó)率先出臺(tái)首部通用航空的地方性法規(guī)，依法推動(dòng)通用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，十分必要。”受省政府委托，省政府副秘書長(zhǎng)代永波對(duì)條例草案有關(guān)情況進(jìn)行說明時(shí)表示。

條例草案明確了以促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展為立法重心，突出推進(jìn)通用航空優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出整合資源，提升我省與通用航空業(yè)相關(guān)的自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造能力；統(tǒng)籌通用航空短途運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸服務(wù)的應(yīng)用；推動(dòng)通用航空與文化旅游、航空運(yùn)動(dòng)等特色資源融合；總結(jié)我省搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉上升至地方立法加以法制保障。

條例草案還注重加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)與管理。明確通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求；規(guī)范通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、應(yīng)急管理；加強(qiáng)安全環(huán)境保護(hù)；鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立直升機(jī)起降場(chǎng)地。同時(shí)，充分吸納國(guó)家空域改革試點(diǎn)成果，規(guī)定通用航空飛行活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)空域與飛行管理的現(xiàn)有規(guī)定；建立省政府與軍民航管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

條例草案加大了對(duì)通用航空業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障，明確地方政府及有關(guān)部門加強(qiáng)資金、土地、人才等要素保障；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空產(chǎn)業(yè)，保障其合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與通用航空業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)通用航空專業(yè)技能人才培養(yǎng)；支持通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用；鼓勵(lì)開展航空科普教育和航空文化推廣。